工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)2018年4月11日聯(lián)合印發(fā)了《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(工信部聯(lián)電子〔2018〕68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。為更好理解和貫徹實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，工業(yè)和信息化部電子信息司負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是什么?

　　答：經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)為數(shù)不多、可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、并有望達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張嶄新名片和推動(dòng)我國(guó)能源變革的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列，已具備向智能光伏邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是制造規(guī)模全球領(lǐng)先。我國(guó)多晶硅、硅片、電池、組件、逆變器等光伏主要產(chǎn)品產(chǎn)量均連續(xù)多年位居全球首位，并持續(xù)占據(jù)較大市場(chǎng)份額，中國(guó)產(chǎn)品在2017年的全球產(chǎn)量占比中：多晶硅占55%、硅片占83%、電池片占68%、組件占71%、光伏應(yīng)用市場(chǎng)占47%，各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前10名的企業(yè)中有半數(shù)以上位于中國(guó)大陸。

　　二是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不斷突破。多晶硅行業(yè)平均綜合電耗已降至70KWh/kg以下，綜合成本已降至6萬(wàn)元/噸。普通結(jié)構(gòu)單、多晶電池光電轉(zhuǎn)換效率已分別達(dá)到20.2%和18.6%，高效電池達(dá)到21.3%和19.2%，黑硅、PERC、N型等電池技術(shù)以及半片、MBB、雙玻雙面等組件技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。

　　三是應(yīng)用市場(chǎng)快速成長(zhǎng)。2017年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到53.06GW，占全國(guó)電源新增發(fā)電的裝機(jī)39%，連續(xù)5年光伏發(fā)電新增裝機(jī)全球；累計(jì)裝機(jī)130.25GW，連續(xù)三年全球，占全球光伏總裝機(jī)量的32.4%。

　　四是產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)常規(guī)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線的設(shè)備配套，漿料、背板、鋁邊框、光伏支架、封裝膠膜、光伏玻璃、逆變器等輔材輔料和發(fā)電部件也已能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)。隨著《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》發(fā)布實(shí)施，光伏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度正在加快，檢測(cè)測(cè)試認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在逐步建立健全。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的主要背景是什么?

　　答：光伏行業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起并快速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，其重要性隨著國(guó)際綠色能源需求拓展而日益凸顯。

　　黨的十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，這對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

　　從行業(yè)發(fā)展自身來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從追求規(guī)模與速度向重視效益與質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件、移動(dòng)寬帶互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從自動(dòng)化向智能化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)智能制造和智能應(yīng)用，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　綜上考慮，為進(jìn)一步提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)光伏智能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和持續(xù)健康發(fā)展，支持清潔能源智能升級(jí)及應(yīng)用，按照《中國(guó)制造2025》和“十三五”系列規(guī)劃的總體部署，相關(guān)部門(mén)共同編制了《行動(dòng)計(jì)劃》。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求和主要思路是什么?

　　答：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　圍繞上述要求，基于堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)用融合，堅(jiān)持協(xié)同施策、分步推進(jìn)等原則，通過(guò)統(tǒng)籌資源、協(xié)同施策，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)是如何考慮的?

　　答：從智能光伏工廠建設(shè)、智能制造技術(shù)裝備突破、智能光伏產(chǎn)品供給、智能光伏系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維、智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等多個(gè)角度出發(fā)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了到2020年的總體發(fā)展目標(biāo)。例如，提出智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展;智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。再如，提出智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快;智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案供應(yīng)商。又如，提出智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)等不斷完善。同時(shí)，圍繞上述目標(biāo)，細(xì)化為多項(xiàng)具體行動(dòng)。